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    亚博赛事资讯省第二次全国yabo118普查实施方案

    发布时间:2018-04-12 17:27

    亚博赛事资讯省第二次全国yabo118普查实施方案
     
            根据《国务院关于开展第二次全国yabo118普查的通知))   (国 发 (2016) 59 号〉、《国务院办公厅关于印发第二次全国yabo118 普查方案的通知)) (国办发 (2017)  82  号〉精神,结合我省实 际,制订本方案。

    一、普查工作目标摸清各类yabo118基本情况,了解yabo118数量、结构和分布状 况,掌握全省、区域、流域、行业yabo118产生、排放和处理情 况,建立健全重点yabo118档案、yabo118信息数据库和环境统计平 台,为加强yabo118监管、改善环境质量、防控环境风

    险、服务环 境与发展综合决策提供依据。

    二、普查时点、对象、范围和内容

    〈一)普查时点 。普查标准时点为 2017 年 12 月 31  日,时期资料为 2017 年度资料。
     
      (二)普查对象与范围。普查对象为亚博赛事资讯省范围内有yabo118 的单位、个体经营户和市政入河(江、湖)排污口。范围包括: 工业yabo118,农业yabo118,生活yabo118,集中式污染治理设施, 移动源及其他产生、排放污染物的设施。

     1、工业yabo118。普查对象为产生废水污染物、废气污染物
    及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的 8 类重点行业 15 个类别矿产采选、冶炼和加工产业活 动单位进行放射性yabo118调查。对国家级、省级开发区中的产业 园

    区,包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出 口加工区等进行登记调查。

     
    2  、农业yabo118。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产 养殖业。

    3、生活yabo118。普查对象为除工业企业生产使用以外所有 单位和居民生活使用的锅炉(以下简称生活源锅炉) ,城市市区、 县城、乡镇的市政入河〈江、湖)排污口,以及城乡居民能源使 用情况,生活污水、生活垃圾的产生和排放情况。

    4  、集中式污染治理设施。普查对象为集中处理处置生活垃 圾、危险废物和污水的单位。其中:生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾 焚烧厂以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾处理的单 位。

    危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物 处理(处置〉厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理(处 置)厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合 利用厂;医疗废物处理(处置)厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废 物高温蒸煮

    厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处
    理厂和农村集中式污水处理设施。
     
    5  、移动源。普查对象为机动车和非道路移动yabo118。其中, 非道路移动yabo118包括飞机、船舶、铁路内燃机车、工程机械和 农业机械等非道路移动机械。

    〈三)普查内容 。
     
    1、工业yabo118。
     
    (1) 企业的基本登记信息及其它相关情况,包括企业地址、规模(设计、实际)、工艺等;
     
    (2) 原辅材料消耗情况,包括水的使用和消耗量,能源 (煤、油、电、气等〉结构和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有 害原辅材料消耗量等

    (3)  产品生产情况,包括该企业主要产品的种类、产量等;
     
    (4)  产生污染的设施情况,包括产生废水、废气、固体废物 的设施,以及这些设施的种类、数量和规模 ;

    (5) 各类污染物产生、治理、排放以及综合利用情况,包括 各类污染物排放口信息,排放方式、排放去向、排放浓度、排放 量等。各类污染治理设施建设、运行及投入情况等 ;

    (6) 各类污染物包括:废水污染物 : 化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、石油类、挥 发盼、氧化物、隶、铺、铅、铭、神。废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机 物、氨、柔、锅、铅、锋和碑 。
    工业固体废物:一般工业固体废物和危险废物的产

    生、贮
    存、处置和综合利用情况。危险废物种类按照《国家危险废物名 录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险 废物贮存、利用、处置设施(场所〉情况。稀土、饥等   15 类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射 性污染物情况。
     
    2  、农业yabo118。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活 动情况,秸轩产生、处置和资源化利用情况,化肥、农药和地膜 使用情况。纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、 污染治理情况和粪污资源化利用情况(具体内容另行规定〉。废水污

    染物:氨氮、总氮、总磷。畜禽养殖业和水产养殖业 增加化学需氧量。废气污染物:畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。
     
    3、生活yabo118。
     
    (1) 生活源锅炉基本情况,能源种类及消耗情况,污染治理情况;
     
    (2) 城乡居民能源结构及其使用和消耗情·况;
     
    (3) 城市市区、县城、镇区的市政入河(江、湖)排污口情况,包括排放位置、排水量和排放浓度(雨季、旱季)  ;
     
    (4) 城镇和农村居民用水排水、生活垃圾产生和排放情况。
     
    (5) 各类污染物包括:废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需
    氧量和动植物油。废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物。
     
    4 、集中式污染治理设施。单位基本情况,设施处理能力(包括设计处理能力和实际处理能力〉、污水或废弃物处理情况,次生污染物的产生、治理与排放情况。 废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、动植      物  油、五日生化需氧量、挥发盼、氧化

    物、录、锅、铅、络、碍 。废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、录、锅、铅、 络、碑。污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰 等产生、贮存、处置情况。

    5  、移动源。各类移动源保有量及产排污相关信息,挥发性 有机物〈船舶除外〉、氮氧化物、颗粒物排放情况,部分类型移 动源二氧化硫排放情况。各市州可根据需要适当增加普查附表,报省生态环境保护委 员会办公室,待国家批准后实施。

    三、  普查的技术路线 

    按照现场监测与物料衡算及产排污系数计算相结合,技术手 段与统计手段相结合,国家、省指导,市州、县市区调查和企业 自报相结合的原则确定普查的技术路线。yabo118普查坚持部门数 据共享优先、抽样调查方法使用优先原则,优化普查方法,提升 普

    查效率。根据国务院普查办下达的yabo118基本单位名录,结合
    国民经济统计、工商注册登记、税务登记、组织机构代码、信用登记、用水用电 、行业普查和其他相关信息 ,核实、修正、补录 和完善yabo118基本单位名录库。
     
    (一)工业yabo118。全面入户登记调查单位基本信息、活动 水平信息、污染治理设施和排放口信息;基于采样监测、物料衡 算和产排污系数等方法综合分析,分行业分类制定污染物排放核 算方法 ,核算污染物产生量和排放量。重点排污单位应按照环境保护法

    律法规、排放标准及排污许 可证等相关要求开展监测,如实填报普查年度监测结果,并提供监测时段工况等相关数据。根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果,确 定伴 生 放射性矿普查对象,全面入户调查。产业园区管理机构填报园区调查信息,

    产业园区内的工业企业填报工业yabo118普查表 ,逐一登记调查。
     
    〈二)农业yabo118。以已有统计数据为基础,确定抽样调查 对象,开展抽样调查,获取普查年度农业生产活动基础数据,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。

    (三〉生活yabo118。登记调查生活源锅炉基本情况和能源消 耗情况、污染治理情况等,根据产排污系数核算污染物产生量和 排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况 ,结合产排污系数核算 废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析,获 取与

    挥发性有机物排放相关活动水平信息 ,结合物料衡算或产排
    污系数估算生活yabo118挥发性有机物产生量和排放量。利用行政管理记录,结合实地排查,获取市政入河〈江、 湖〉排污口基本信息。对各类市政入河(江、湖)排污口排水 (雨季、旱季〉水质开展监

    测,获取污染物排放信息。结合排放 去向、市政入河(江、湖)排污口调查与监测、城镇污水与雨水 收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量,利用排水 水质数据,核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样 调查获取农村居民生活用水排

    水基本信息,根据产排污系数核算 农村生活污水及污染物产生量和排放量。根据常住人口基数和生 活垃圾产生量的关系,全面调查生活垃圾产生量和排放量。

     
    (四)集中式污染治理设施。根据调查对象基本信息、废弃 物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数,核算污染 物产生量和排放量 。

    (五)移动源。利用相关部门提供的数据信息,结合典型地 区抽样调查,获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息,结 合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。

    机动车:通过机动车登记相关数据和交通流量数据,结合典 型城市、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据,更新完善机动 车排污系数,核算机动车废气污染物排放量。

    非道路移动源:通过相关部门问信息共享,获取保有量、燃 油消耗及相关活动水平数据,根据产排污系数核算污染物排放 量。
     

    四、普查组织及实施
     
        (一)基本原则。全省统一领导,部门分工协作,地方分级负责,yabo118 单位主体,各方共同参与。

     〈二)普查组织。省生态环境保护委员会负责全省yabo118普 查工作的领导 、协调和组织实施,决定yabo118普查重大事项。省 生态环境保护委员会办公室负责yabo118普查日常工作。省生态环 境保护委员会各 有关成员单位按照职责分工明确相应处室和专职人

    员负责协 调配合普查工作。各级人民政府要设立或明确污染 源 普查工作领 导机构,按照国家和省里的统一规定和要求,负责本 地yabo118普查工作的领导、协调和组织实施。各乡镇、街道办事 处要成立yabo118普查办公室 ,负责配合普查实施过程中的各项

    工 作,同时充分 发挥村〈居)委员会的积极作用 。各类yabo118普查 调查对象和填 报单位要配备专人负责yabo118普查工作,配合做好 本单位的yabo118普查 工作。充分利用相关部门现有统计、监测和 各专项调查成果 ,借助购买第三方服务和信息化手段,提高

    普查 效率。同时 ,充分发挥科研院所、高校、yabo88app2019咨询机构等社会组 织作用 ,鼓励社会组织和公众参与普查工作。

    (三)部门分工和工作机制。普查工作在省生态环境保护委 员会统一领 导下,部门分工协作,共同推进。省yabo88app2019厅牵头 会同 有关部门组织 开展全省yabo118普查工作,其他有关成员单位 参与 yabo118普查方案 的制订和审查,按照部门职责配合并负责开展职

    责范围内普查 对象调查摸底、数据填报、审核把关和上报,协调
    和督促市、县相应部门积极配合做好yabo118普查工作。各级人民政府是第二次全国yabo118普查工作的第一责任主体,应将yabo118 普查工作纳入 2018 年、 2019 年度目标考核责任制的重要内

    容。 普查工作实施"日汇总、周分析、月评估、季调度和年考核"工 作机制,按省生态环境保护委员会的要求,定期召开工作调度会 和有关成员单位联席会   ,分析工作进展情况和存在的问题,对下 一步工作进行安排部署  ;各级普查机构定期编发工作简报,

    及时 向上级普查办报送数据和工作进展情况,对重大工作进展和问题
    进行不定期通报。
     
    〈四〉普查培训。省级负责市级yabo118普查工作机构技术骨 干以及市级普查培训师资的培训。市级负责本行政区域内其余普 查工作人员的培训。省生态环境保护委员会有关成员单位和各市 级普查机构组织相关人员参加省本级的培训,并做好对下属普查 机

    构录入员、普查员和普查指导员的培训工作。

    (五〉宣传动员。各级各有关部门要高度重视普查的宣传动 员工作,充分利用电视、广播、报刊和互联网以及群众性活动等 多种形式宣传普查的目的和意义。要根据不同的阶段进行重点宣 传,增强宣传效果。通过宣传、广泛动员和组织社会各方面的力 量,

    积极参与并配合做好yabo118普查  工作,使普查对象和社会公 众明确普查的目的、意义 、权力和义务,共同做好普查工作。

    五、时间安排
     
    第二次全国yabo118普查工作包括前期准备、清查建库、普查
    试点、全面普查实施、建立yabo118数据库、数据核查和总结发布等步骤,分三个阶段实施(具体时间节点以国家普查进度为准)。
     
    (一)准备阶段。
     
    1、动员启动 (2017 年底前完成)。省生态环境保护委员会 负责yabo118普查的组织、领导和协调,其办公室设在省yabo88app2019厅。 县级以上人民政府及其yabo88app2019部门分别明确相应领导机构,负责组 织实施本地区的yabo118普查工作。按照分级保障原则,各级普查 机构

    做好普查经费预算,经费由同级财政予以保障。各级充分利 用报刊、广播、电视、网络等各种媒体,广泛深入地宣传第二次 全省yabo118普查的重要意义和有关要求。省组织召开第二次污染 源普查启动会,省普查办定期召开yabo118普查工作联系和调度会议,

    进行具体部署、调度和落实,同时开展宣传报道活动,为全 省普查创造良好的社会舆论氛围。

    2 、清查建库(2018  年 2  月 28   日前)。根据国务院普查办下 发的yabo118基本单位名录信息,组织各地普查机构和省生态环境 保护委员会有关成员单位清查核实其准确性、全面性、真实性和 有效性,进行修正、补录和完善,在此基础上,建立yabo118基本

    单位名录库,上报国务院普查办审定后,印发到各地普查机构和 省生态环境保护委员会各成员单位。

    3 、前期培训11          (2018 年 3 月 31 日前〉。组织参加国家yabo118普查培训班,编写省级yabo118普查培训教材,对录入员、普查
    员、普查指导员和授课师资分级组织培训。

    4 、组织普查试点 (2018 年 6  月 30   日前)。根据国家统一部署,积极筹划普查试点工作 ,按照自愿原则,综合考虑yabo118分 布特征 、地区代表性等因素,确定申报国家试点地区。同时, 参 照国家试点要求 ,组织各市州开展普查试点工作。
     
    (二)全面普查阶段。
     
    1、入户调查与数据采集 (2018 年 7 月 31 日前)。组织开展 全省各排污单位填报工作 ,进行数据录入工作,2018 年 7 月底 前,各地完成入户调查  、核算、校对和初核。

    2 、数据质量控制 (2018 年 9 月 30 日前)。各级普查机构要 强化普查数据质量控制,建立质量控制分级负责责任制。录入 员、普查员 、普查指导员应全程记录数据填报、入户调查  、核 算、校对、初核和审核过程,同步录入数据档案库。市州普查办 负责

    数据审核 ,对本地区普查数据进行定期汇总分析 ,对普查数 据质量负责 ,严格控制漏查率、重复率 、差错率和返查率。 省普 查办根据入库数据分析结果,采取随机抽查、定期督查和专项核 查的方式 ,组织有关成员单位对有关数据进行审核,开展数据质

    量现场核查,抽查部分yabo118,核查数据档案和录入校核过程记 录,并将有关情况进行通报。组织对终报数据的核查,审核和校 验终报数据的合理性 、真实性和有效性。

    3、中期培训1)           (2018 年 9 月 30   日前)。根据国家培训工作计 划,组织参加国家yabo118普查中期培训班。省普查办和市州普查 办分级分期组织普查员、普查指导员和授课师资的中期培训。
     

    4 、上报数据库 (2018  年 12  月 31   日前)。合并、汇总各地上报的数据库,结合抽查和审核结果,完善省级数据库质量,报国务院普查领导小组办公室。
     
    〈三〉总结发布阶段。
     
    1、全省yabo118普查数据库建设 (2019  年 3  月 31   日前)。建 立全省yabo118普查数据库;完善yabo118信息系统,开发建设相关 技术应用软件。

    2 、总结报告编写及成果开发培训1I                  (2019 年 3 月 31 日前)。 举办第二次yabo118普查工作报告、技术报告编写和专项专题普查 成果汇编及开发利用培训班。

    3、成果汇编(2019 年 3 月 31  日前)。组织编写第二次污染 源普查工作报告和技术报告,汇编整理可动态更新的yabo118清单 和yabo118数据空间地理信息图谱。整理yabo118基本单位名录库和 yabo118普查数据库档案(电子档案和纸质档案〉。

    4 、考核验收 (2019  年 6  月 30   日前)。组织进行工作总结和技术总结,开展自下而上的验收。
     
    5 、总结表彰(2019  年 9  月 31   日前)。省政府组织对全省第 二次yabo118普查先进集体和个人进行评选,向国务院普查办推荐 全国表彰的先进集体和个人。

    6 、公布普查结果 (2019  年 12  月 31   日前)。汇总、分析普查数据,形成总体报告,向社会公布普查结果。
     
    六 、普查经费

     
    本次普查工作经费,按分级保障原则,由同级财政予以保障。省级经费主要用于:普查实施总体方案制定,组织动员、宣传、培训,入户抽查与现场监测,办公场所及运行经费保障,省 级yabo118信息化平台的建设及运维  ,普查质量核查与评估,购置 手持移

    动终端及其他设备 ,普查表的印制、普查资料的建档,数 据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。对贫困县予以 补助,。
    市级经费主要用于:本市普查实施方案制定,组织动员、宣 传、培训 ,名单清查确认、入户调查与现场监测,普查人员(普 查

    指导员和普查员〉经费补助 ,办公场所及运行经费保障,普查 质量核查与评估   ,购置设备(包括手持移动终端等),普查资料 的建档,数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等  。对 贫困县予以补助。县级经费预算应满足辖区内的普查工作任务要

    求,预算编制 工作由所属市级的yabo118普查工作领导小组及其办公室指导完 成。各级普查机构根据普查工作方案编制普查总体经费预算和分 年度经费使用计划  ,经同级财政部门审核后,作为yabo118普查专 项经费纳入财政预算  ,分别列入各相关部门的部

    门预算中,分年 度按时拨付。

    七、相关要求

     
    〈一)保证质量。普查员要按照自查、互查等方式进行对普查数据进行全面复查,检查调查单位是否有重复和遗漏,填写是 否完整、数据质量是否可靠、计量单位是否准确、逻辑关系是否 合理等,发现差错,及时改正。复查工作完成后,各级要对普查 登记

    阶段的工作质量按照有关规定和要求进行质量检查和验收。 验收不合格的要返工重新进行登记,直至达到规定的要求 。

     
    (二)落实责任。建立健全普查责任体系,明确主体责任、 监督责任和相关责任。建立普查数据质量溯源和责任追究制度, 依法开展普查数据核查和质量评估,严厉惩处普查违法行为。各级人民政府对在普查工作中严重违反本实施方案有关规定 的普查机构和

    普查人员应予以批评教育,情节严重者要依法依规 处理;对虚报、瞒报、迟报、拒报,或伪造、篡改普查资料的, 依法依规予以处罚。

    (三〉数据管理。各级普查机构及工作人员要严格遵守国家 有关规定,对普查中知悉的国家机密和商业、技术秘密履行保密 义务。对外提供、发布普查数据需严格执行统计信息新闻发布管 理的有关规定,合理确定提供的内容、时间和范围,并事先报备 上级

    普查机构审核。普查数据不与其总量减排计划挂钩,不得作为对普查对象实 施处罚和收费的依据。