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    第二次全国yabo118普查清查技术规定

    发布时间:2018-04-12 17:20

    第二次全国yabo118普查清查技术规定
        为指导第二次全国yabo118普查清查工作,根据《国务院关于开 展第二次全国yabo118普查的通知》(国发〔2016〕59号)和《国务院 办公厅关于印发第二次全国yabo118普查方案》(国办发〔2017〕82 号) 要求,制订本规定。

      一、目的 摸清工业企业和产业活动单位、规模化畜禽养殖场、集中式污 染治理设施、生活源锅炉和入河(海)排污口等调查对象的基本信 息,建立第二次全国yabo118普查基本单位名录,为全面实施普查做 好准备。

      二、原则和要求 按照“应查尽查、不重不漏”的原则,对各级行政区域范围内 的全部工业企业和产业活动单位、规模化畜禽养殖场、集中式污染 治理设施、生活源锅炉和入河(海)排污口逐一开展清查。 登记地址和生产地址不在同一区域的,按照生产地址进行清查 登记。有多个生产地址的工业企业或产业活动单位,按照不同生产地 址的清查顺序依次编号并分别进行清查登记。涉及不同行政区域的,按照地域管辖权限分别进行清查登记。同一单位生产经营活动同时涉及 工业生产、规模化畜禽养殖或 集中式污染治理的,分别归入相应类别进行清查登记。地方各级普查机构可根据需要扩大清查范围或增加清查内容。

       三、对象、范围和内容

    (一)工业企业和产业活动单位 《国民经济行业分类》(GB/T4754—2017)中采矿业、制造业以 及电力、热力、燃气及水生产和供应业的全部工业企业,包括经有 关部门批准的各类工业企业,以及未经有关部门批准但实际从事工 业生产经营活动、产生或可能产生污染的所有产业活动单位。2017年 12 月 31 日以前新建的企业或单位,已验收的和尚未验 收但已造成事实排污的均须纳入清查范围。清查内容包括工业企业或产业活动单位名称、运行状态、统一 社会信用代码(或组织机构代码)、生产地址、联系人及联系方式、 行业类别。对于可能伴生天然放射性 核素的 8 类重点行业 15 个类别矿产采 选、冶炼和加工产业活动单位需对原料、产品和固体废物的放射性 水平开展初测,具体矿产类别、行业范围、筛查标准和监测规定详 见《第二次全国yabo118普查伴生放射性矿普查监测技术规定》(国污 普〔2018〕1 号)。对 于国家级、省级开发区中的工业园区(产业园区),包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区、边境/跨境经济合作区、以及其他类型开发区等进行资料登记。登记内容包括工业园区名称、管理机构联系人及联系电话。

    (二)规模化畜禽养殖场 养殖规模为生猪年出栏量≥500 头、奶牛年末存栏量≥100 头、 肉牛年出栏量≥50 头、蛋鸡年末存栏量≥2000 羽、肉鸡年出栏量≥ 10000 羽的全部规模化畜禽养殖场(养殖小区)。 清查内容包括养殖场名称、运行状态、统一社会信用代码(或 组织机构代码)、养殖场地址、联系人及联系方式、养殖种类及规模。

    (三)集中式污染治理设施 包括集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。 生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。 危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处 理(处置)厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理(处置)厂、 危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等; 医疗废物处理(处置)厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮 厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。集中式污水处 理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理 厂和农村集中式污水处理设施。其中,农村集中式污水处理设施指 通过管道、沟渠将乡或村污水进行集中收集后统一处理的、设计处 理能力≥10 吨/日(或服务人口≥100 人,或服务家庭数≥20 户)的污水处理设施或污 水处理厂。清查内容包括设施名称、运行状态、统一社会信用代码(或组织机构代码)、设施地址、联系人及联系方式、设施类别。

    (四)生活源锅炉 详见《关于开展第二次全国yabo118普查生活源锅炉清查工作的 通知》(环普查〔2017〕188 号)。 规模化以下畜禽养殖场、采用设施农业或工厂化生产方式的农 业生产经营单位的锅炉纳入生活源锅炉清查范围。

    (五)入河(海)排污口 所有市区、县城和镇区范围内,经行政主管部门许可(备案) 设置的、或未经行政主管部门许可(备案)的,通过沟、渠、管道 等设施向环境水体排放污水的入河(海)排污口。其中,环境水体 包括国家或各级地方政府已划定水功能区、近岸海域环境功能区, 各级地方政府已确定水质改善目标的江河(含运河、渠道、水库等)、 湖泊和近岸海域等。 清查内容包括入河(海)排污口名称、编码、类别、地理坐标、 设置单位、规模、类型、污水入河(海)方式、受纳水体名称。直接向环境水体排放废(污)水的排污口均须纳入入河(海) 排污口清查范围。

     四、组织实施

    (一)清查准备 国家普查机构根据国家工商、税务、质检、统计、农业等名录 数据筛查整合得到清查基本单位名录后分解下发。各级普查机构负责收集辖区内现有工商、税务、质检、统计、农业等名录,并与上 级分解名录进行对比,补充完善本级清查基本单位名录。 按照《关于第二次全国yabo118普查普查员和普查指导员选聘及管理工作的指导意见》(国污普〔2017〕10 号)完成普查员和普查指 导员选聘。

    (二)普查分区 普查小区是组织开展普查工作的基本地域单元,凡包含有第二 次全国yabo118普查对象的地域范围,都须划分普查小区。 普查小区划分原则上按村(居)民委员会管辖的地域范围确定。 对于坐落在一个行政区域范围内或跨几个行政区域独立设置的各类 开发区、旅游度假区、工矿区、院校区、商品交易市场等大型经济 体,原则上不单独划分为行政区划以外的普查小区,按照临近原则归入 相近的行政区域。如确属普查工作需要,且有独立、完整的地 理区域,可单独划分普查小区,但需报上级普查机构批准、备案, 统一编码。 各级普查机构以目前统计上使用的行政区划地址代码库为基 础,按村(居)民委员会管辖的地域范围划分普查小区、确定代码, 普查小区对应 12 位代码。对于个别区域较大、单位较多的普查小区,可根据工作需要进一步拆分,并明确边界,在原 12 位代码后增加 1 位顺序识别码。发生较大区划变更或尚未得到区划代码的,需要按 程序向国家普查机构申请以获得该普查小区代码。 所有普查小区都应有完整、封闭的边界,小区的交界地要具体明确,可选用道路、河流、建筑物等明显的地址点标示边界。普查小区边界线不能交叉,相邻普查小区之间,不得重叠、遗漏。普查 小区边界仅用于yabo118普查工作,不作为各级政府行政区域划分和 行政管理的依据。 对非当地行政管辖,地理范围跨越行政管辖区域的“飞地”单 位,其普查小区的划分由当地具备管辖权的上级普查机构统一协调 划分。

    (三)摸底清查 地方各级普查机构根据普查分区和清查基本单位名录,组织清 查,明确普查员和普查指导员负责的区域范围及清查对象,落实责 任。按小区实地访问、逐户摸底排查,参照清查基本单位名录册(库), 排重补漏,核实完善清查对象信息,分别填写《第二次全国污 染源 普查工业企业清查表》《第二次全国yabo118普查规模化畜禽养殖场清 查表》《第二次全国yabo118普查集中式污染治理设施清查表》《第二 次全国yabo118普查生活源锅炉清查表》《第二次全国yabo118普查入河(海)排污口清查表》(附 1~5)。按照汇总表式(附 6~10)进行 汇总,并逐级上报。 地方各级普查机构对本行政区域清查结果进行审核并组织复 核。以复核对象辖区内所有普查小区为总体,按比例随机抽取部 分普查小区进行复核。地市级普查机构复核抽样要覆盖所有的区 县和所选取的普查小区样本范围内所有清查对象;省级普查机构复核抽样要覆盖 所有的地市和所选取的普查小区样本范围内所有清查对象。抽样比例和方法另行规定。国家普查机构按照有关技术规定对全国普查清查结果开展抽样复核。

    (四)清查建库 各级普查机构根据清查结果确定本级普查基本单位名录,经上 级普查机构审核认定,确定为第二次全国yabo118普查入户调查对象 名录。各省(自治区、直辖市)省级辐射监测机构将初测放射性水 平达到筛选标准的伴生放射性矿企业,整理汇总形成伴生放射性矿 普查单位名录,按照附 11 格式汇总后报省级普查机构。省级普查机 构将本地区普查单位名录审定后报国家普查机构。 2017 年度停产的企业或单位,纳入普查范围;2017 年 12 月 31 日以前已关闭的企业或单位,不纳入普查范围。汇总文件统一以“行 政区域名称-清查汇总表名称”命名,以 xlsx、xls、csv 格式逐级 上报。